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與科技咨詢相關的合同
科技進步法
促進科技成果轉化法
科技創新相關政策、法律知識
佛山市科技創新平臺資助辦法
佛山市孵化器獎勵政策
產權分割管理暫行辦法
創業風險補償資金法
后補助試行辦法
信貸風險補償資金法

(一)、技術合同

1、定義:當事人就技術開發、轉讓、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。

2、內容:雙方約定

涉及發明專利的技術合同應當注明:名稱、專利申請人和專利權人、申請日期、申請號、專利號以及專利權的有效期限。

技術合同的類別

1、技術開發合同(書面形式)

當事人之間就新技術、新產品、新工藝或新材料及其系統的研究開發、科技成果實施轉化所訂立的合同,包括委托開發合同和合作開發合同。

(1)委托開發合同:一方當事人委托另一方當事人進行技術開發所訂立的合同。委托他人進行技術開發的一方為委托人,受他人委托進行技術開發的一方為研究開發人。

特征:

第一,標的必須是雙方當事人尚未掌握的技術成果。

第二,委托方一般應當承擔技術開發的風險。委托人不僅有義務向研究開發方提供經費、支付報酬,還應承擔因現有科技發展水平等客觀原因造成的技術開發失敗的風險。

第三,研究開發方是以自己的名義、技術、勞務獨立進行研究開發工作。

第四,一方違約造成研究開發工作停滯、延誤或者失敗的,應當承擔違約責任。

技術成果的歸屬和分享

第一,既可以約定委托開發的成果屬于委托人,也可以約定屬于雙方共有;研究開發人不得在向委托人交付研究開發成果前轉讓給第三方(合作開發也由此規定)。

第二,沒有約定的,申請專利的權利屬于研究開發人;研究開發人取得專利的,委托人可免費實施該專利;研究開發人轉讓專利的,委托人享有以同等條件優先受讓權。

(2)合作開發合同:雙方當事人就新技術、新產品、新工藝和新材料及其系統的共同研究開發所訂立的合同。

條件:

第一、有兩個或兩個以上的平等主體。

第二、各方應共同出資,出資額雙方約定。

第三、共同參與合作開發項目的研究開發活動。

第四、共享收益和共擔風險,其比例雙方約定。

技術成果的歸屬和分享

第一,完成的成果屬于雙方共有,除另有約定;一方轉讓其共有的專利申請權,其他各方享有以同等條件優先受讓權。

第二,一方聲明放棄其共有的專利申請權,可由另一方單獨申請或其他各方共同申請;申請人取得專利權的,放棄專利申請權的一方可以免費實施該專利。

第三,一方不同意申請專利的,另一方或其他各方不得申請專利。

(3)委托開發合同與合作開發合同的區別:

第一、當事人之間權利義務的關系不同。 委托開發合同中的各方權利義務是相對的,即委托人的主要義務也就是研究開發人的主要權利;研究開發人的主要義務即委托人所享有的權利。 合作開發合同中的各方權利義務是同等的,即當事人都承擔類似的義務,又都有權請求和監督另一方履行相應的義務。

第二、進行研究開發工作的方式不同。 委托開發合同一般是科研單位與企業之間的合作,一方進行物質投資和經費投入,另一方從事研究開發。 合作開發合同,當事人各方大多為專門從事研究開發工作的科研單位,共同參加研究開發工作。

第三、訂立合同目的不同。 委托開發合同中委托人目的是為獲得研究開發成果,獲取經濟效益;其研究開發人的目的是為了獲取報酬;成果所有權依合同的約定;

合作開發合同的當事人之間目的是一致的,取得的成果是共有(共同共有、按份共有)的。

第四、分擔風險的原則不同。

委托開發合同的開發風險則一般由委托人承擔,也可依合同約定由雙方分擔;

合作開發合同的開發風險由各方當事人共同承擔。

2、技術轉讓合同(書面形式)

雙方可約定讓與人和受讓人實施專利或者使用技術秘密和范圍,但不得限制技術競爭和技術發展。包含:專利權轉讓、專利申請權轉讓、技術秘密轉讓、專利實施許可合同。

專利實施許可合同只在專利權的存續期間內有效。讓與人應交付專利有關技術資料,且提供必要的技術指導,否則承擔違約責任;受讓人應按約定實施專利,向讓與人支付使用費,承擔保密義務,且不得轉至第三方。

專利實施許可合同和技術秘密轉讓合同的受讓人未按照約定支付使用費的,應當補交使用費并按照約定支付違約金;否則,應停止實施專利或者使用技術秘密,交還技術資料,且承擔違約責任。

技術轉讓合同可約定實施專利、使用技術秘密后續改進的技術成果的分享辦法;沒有約定或約定依照規定仍不確定的,一方后續改進的技術成果,其他各方無權分享。 但,法律、行政法規對技術進出口合同或專利、專利申請合同另有規定的依照其規定

3、技術咨詢合同和技術服務合同

(1)技術咨詢合同:就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價報告等合同。 委托方的違約責任:未按照合同約定提供必要的數據和資料,影響工作進度和質量的,所付報酬不得追回,未付的報酬應當如數支付。

受托方的違約責任:未按期提出咨詢報告或者提出的咨詢報告不符合合同約定的,應當減收或者免收報酬,支付違約金或者賠償損失。

(2)技術服務合同:當事人一方以技術知識為另一方解決特定技術問題(即以非常規技術手段解決復雜、特殊技術)所訂立的合同,不包括建設工程合同和承攬合同(以常規技術、一般化手段解決問題,如加工、定作等) 委托人未按照約定提供必要的資料和數據,影響工作進度和質量,不接受或者逾期接受工作成果的,支付的報酬不得追回,未支付的報酬應當支付。 受托人應當按照約定完成服務項目,解決技術問題,保證工作質量,并傳授解決技術問題的知識;若未按照合同約定完成服務工作的,應當承擔免收報酬等違約責任 。 在技術咨詢合同、技術服務合同履行過程中,委托人利用受托人的工作成果完成的新的技術成果,屬于委托人。受托人利用委托人提供的技術資料和工作條件完成的新的技術成果,屬于受托人。當事人另有約定的,按照其約定。 法律、行政法規對技術中介合同、技術培訓合同另有規定的,依照其規定。

(二) 委托合同

1、定義:委托人和受托人約定,由受托人(以自己的名義)處理委托人事務的合同。雙方均有隨時解除合同的權利。

2、內容

(1)特別委托:處理一項或者數項事務。

(2)概括委托:處理一切事務。

3、當受托人為處理委托人事務時與第三人訂立合同后,因第三人違約致使無法完成委托人事務時,受托人應向委托人披露第三人,委托人可向第三人主張權利;同時第三人可選擇委托人或受讓人作為相對方行使抗辯權,但一旦選定不得更改。

(三) 行紀合同

1、定義:行紀人以自己的名義為委托人從事貿易活動,委托人支付報酬的合同。行紀費用由行紀人負擔,但當事人另有約定的除外。

2、內容

(1)以自己的名義,行紀費用自己承擔;比較委托合同。

(2)行紀人權利:請求報酬權、介入權、提存權、留置權;其中介入權指行紀人在接受委托買入或賣出市場定價的商品時,(只要委托人沒有相反的意思)可以自己作為買受人或出賣人,且仍可要求委托人支付報酬。

(四) 居間合同

1、定義:居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務,委托人支付報酬的合同。

2、內容

(1)居間人應如實報告訂立合同的有關事項或信息;若故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況,損害委托人利益,應當承擔損害賠償責任,并不享有請求報酬權。

(2)居間費用一般由居間人承擔。居間人未促成合同成立的,不得要求支付報酬,但可以要求委托人支付從事居間活動支出的費用。

(3)因居間人提供訂立合同的媒介服務而促成合同成立的,由該合同的當事人平均負擔居間人的報酬。

(四)行紀合同與居間合同的區別(自己歸納)

(一)科學技術與法

1、 科技進步與科技進步法

(1)科技進步:綜合分析技術的社會成果的科學概念。有廣義和狹義(自然科學的研究開發成果及生產技術的社會應用,即企業技術進步)之分。

一般從四個方面綜合分析:

1)替代性指標。技術更替,提高效能、節約成本。

2)科學性指標。可對不同時期技術貢獻率度量。

3)科技與經濟、社會協調發展的程度。經濟與生態權衡。

4)科技進步社會功能的度量。技術、體制、文明。

(2)科技進步法:促進科技發展的相關法律及知識。

鼓勵科技發展的同時,應對科技發展中出現的消極后果進行抑制和防范,由此,科技法學應運而生。科技法學內容廣泛,是門系統學科。

2、科技方針、政策與科技法規

(1)憲法>科技方針(指導原則)、政策(以方針為依據、準則)>一般規定>個別的、具體的規定。

(2)科技法規:以科技方針、政策為依據和核心。

1)大法:科技進步法。

2)專門法:科技成果法、合同法、商標法、專利法等。

(3)科技行政法規:條例類

(二)《科技技術進步法》概述

1、 立法宗旨

(1)促進科技進步,推動技術為經濟建設服務。(依據)

(2)鼓勵探索和技術創新,促進技術現代化。(關鍵)

(3)鼓勵科研、開發及技術推廣,發展高科技,創新是進步的靈魂。(途徑)

(4)開展科普,提高技術水平,增強精神文明建設。

(5)加強科技規劃,促進科技進步。(措施)

(6)深化科技體制,適應經濟發展。經濟、社會的發展速度取決于科技進步的運行機制是否有效。

2、 主要內容

(1)組織技術研發,加速科技成果推廣,吸收和開發新技術,推動成果產業化,增強競爭力。

(2)實行優惠政策,促進高新區和產業區建立與發展。

(3)增加對基礎研究的投入,建立重點實驗室。基礎研究是科技進步持續、穩定發展的基石。

(4)建立現代化科研開發體系,開展一體化經營,植入經濟活力。

(5)提高科技工作者待遇,促進科技、經濟發展。

(6)提高科技投入,資助科研開發,加強科技保密,支持科技成果商品化。

(7)設立自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎、國防科技合作獎,獎勵作出突出貢獻的個人和組織。

(一)科技成果與成果轉化

1、科技成果

科技成果數量的多少和質量的高低是國家科技綜合實力的重要標志。

條件:

(1)創造性;由科學技術研究的本質決定。

(2)先進性(必備);分為國際領先、國際先進、國內領先、國內先進四類。

(3)實用性;轉化生產力的重要特征。

(4)認同性。

類別:

(1)基礎研究成果:學術論文、課題報告、試驗結果等理論。

(2)應用研究成果:技術方法、工藝方法、測試結果、樣品、樣機等。

(3)發展研究成果:設計(工藝)資料、測試報告、批量產品。

2、科技成果轉化(技術創新)

(1)科技成果轉化:把科技成果這個潛在的生產力轉化為現實生產力的過程,使之形成新工藝、技術、材料、產品。

(2)科技成果轉化的途徑:技術交易方式為最主要。

(二)《科技成果轉化法》 概述

1995年 通過,是我國首部促進科技成果轉化的專門法律;2015年已作修訂。

1、立法意義

(1)闡述科技成果轉化的法律定義

(2) 遵循自愿、互利、公平、誠實信用原則及各方應當履行的權利義務,利于轉化為現實生產力。

(3)突出了技術權屬,利于成果研究開發和推廣。

第八章 法律、法規知識

2、保護措施

(1)資金保障:設立科技成果轉化基金,支持產業化。

(2)稅收優惠:

(3)信息服務:建立信息資料庫。

(一)科技創新的基本概念

1、科技創新

指一種從未有過的生產要素的“新組合” 引入社會生產體系。

新組合:引進新產品、引用新技術、開拓新市場、獲得新材料、實現工業的新組織。

發明和創造改造自然的新方法是人類科學技術進步的重要標志之一。

2、技術創新過程

創新要素:信息、思想、物資、人員

技術創新過程模型:

(1)傳統線性模型:技術-----市場應用

(2)引導型技術創新模型:市場應用----技術

(二)關于技術創新的政策、法規、法律

1、技術創新政策

1999年8月20日,《中共中央、國務院關于加強技術創新,發展高科技,實現產業化的決定》作為21世紀我國科技與經濟協調發展的總方針、總政策公布。

從1986年開始實施了“863計劃”、“火炬計劃”、“星火計劃”等,技術得以開發、推廣,取得豐碩成果。

佛山市科技創新平臺資助辦法

為加強佛山市科技創新平臺建設,根據《佛山市建設國家創新型城市總體規劃(2013—2020年)》和《佛山市建設國家創新型城市實施方案(2013—2020年)》,制訂本辦法。

一、目標宗旨
進一步統籌創新要素的布局與建設,加快建設一批高水平的科技創新平臺,構建以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合、符合佛山需求,具有創新性、開放性、集聚性和可持續性的區域創新體系,全面提升佛山自主創新能力和創新效率,引領支撐佛山實現科學發展,建成國家創新型城市。

二、資金來源
科技創新平臺資助經費由市級財政預算安排,在市經濟科技發展專項資金(科技局管理部分)中列支,以補貼形式用于資助佛山市創新平臺建設,接受市財政等職能部門的監督和考核。 獲資助的科技創新平臺所在區、依托單位,原則上須按不低于1:1:3的比例對市級財政資金給予配套。

三、支持對象
本辦法所指的科技創新平臺包括:大型綜合研究院、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、廣東省實驗室、廣東省工程技術研究開發中心、國家級科技企業孵化器培育單位、專業鎮技術創新平臺等科技創新平臺。
(一)大型綜合研究院。針對佛山市優勢主導產業和戰略性新興產業,以前沿技術、共性技術和關鍵技術為研究對象,以推進先進技術的產業化和提升產業核心競爭力為目標而成立的大型綜合研究院或類似研發機構。以綜合科技實力較強、掌握自主知識產權的產業核心技術、行業輻射帶動作用較強、科技投入能力較大、基礎條件較好的法人單位為依托單位,聯合優勢高校、科研院所等單位組建而成,運營機制和管理機制科學、靈活,且結構合理的研發團隊。對于新組建的大型綜合研究院或類似研發機構,一般資助不少于1,000萬元。
(二)經科技部批準立項新組建的國家重點實驗室,一次性資助500萬元。
(三)經科技部批準立項新組建的國家工程技術研究中心,一次性資助500萬元。
(四)經省科技廳批準立項新組建的廣東省重點實驗室、廣東省公共實驗室或廣東省企業重點實驗室,一次性資助200萬元。
(五)經省科技廳批準立項新組建的廣東省工程技術研究開發中心,一次性資助20萬元。
(六)國家級科技企業孵化器培育單位。對應國家級科技企業孵化器的條件,遴選基礎條件較好的孵化器,由市科技局認定為國家級科技企業孵化器培育單位,一次性資助100萬元。
(七)專業鎮技術創新平臺。針對專業鎮內特色產業發展和提升的需要,推動產學研聯合,開展行業共性技術、關鍵技術、先進適用技術攻關,建立具備為廣大企業提供研發新產品、新設計、新材料、新工藝、新技術和技術咨詢與推廣、人才培訓等服務功能的專業鎮技術創新平臺。經市科技局認定新組建的專業鎮技術創新平臺,給予資助80萬元。

四、申報條件
凡符合本辦法規定的平臺,由平臺或依托單位自愿提出申請。
申請創新平臺資助應同時具備以下條件:
(一)在佛山境內組建、運作并以佛山市相關行業的企事業單位為主要服務對象;
(二)獲主管部門批準立項建設,處于建設期。

五、項目管理
項目的組織申報、受理、評審、報批、跟蹤管理、監督和驗收參照《佛山市科技發展專項資金管理辦法》和《佛山市科技計劃項目驗收工作規程(試行)》執行。

六、附則
本辦法由市科技局負責解釋,自印發之日起施行。












佛山市科技企業孵化器產權分割管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號)精神,加快推進我市科技企業孵化器的建設工作,根據國家和省的有關規定,制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器產權分割項目是指在以出讓方式取得的國有或集體工業用地、科研用地等用地上,以科技企業孵化器為主要建設內容,并進行產權分割出售轉讓的產業項目。各區人民政府應充分利用科技企業孵化器產權分割項目的政策優勢,調動“三舊”改造和“工改工”等項目建設科技企業孵化器的積極性,更好地吸引民間資本參與實施創新驅動發展戰略。

第三條 科技企業孵化器是指以培養各類科技企業和企業家為宗旨的各類機構的統稱,包括前孵化階段、孵化階段和加速階段等。

第四條 產權分割是指經市人民政府批準的科技企業孵化器產權分割項目的房屋產權可以獨立分割辦理銷售手續。項目竣工驗收以后才能辦理房產轉移登記、變更登記手續。

第五條 佛山市科技企業孵化器產權分割管理工作由市科技局牽頭,市發展改革局、市經濟和信息化局、市國土規劃局、市住建管理局、市環境保護局等單位結合各自職能,共同負責審核科技企業孵化器產權分割項目申請。

第六條 享受科技企業孵化器產權分割政策分為新建和已建科技企業孵化器。新建的科技企業孵化器可以先申請科技企業孵化器產權分割政策備案,在建成并已認定為國家級科技企業孵化器或國家級孵化器培育單位(省級孵化器)才能享受科技企業孵化器產權分割政策。已建的科技企業孵化器必須認定為國家級科技企業孵化器或國家級孵化器培育單位(省級孵化器)后才能申請享受科技企業孵化器產權分割政策。

第二章 準入受理

第七條 科技企業孵化器產權分割項目實行資格準入受理制度。

第八條 資格準入的認定條件、認定流程和申請資料

(一)認定條件。

1.新建的科技企業孵化器申請產權分割項目。

(1)科技企業孵化器運營單位必須是在我市注冊成立的獨立法人機構而且注冊資本在1000萬元以上。

(2)科技企業孵化器建設項目應同時滿足以下條件:孵化場地面積不少于10000平方米,有專業的孵化團隊,并與不少于10家科技企業達成進駐意向;有專業的孵化設施,能提供必要的軟硬件;設有不少于300萬元的孵化基金,并能為入駐企業提供孵化服務。

< class="pl"> 2.已建的科技企業孵化器申請產權分割項目。 科技企業孵化器已認定為國家級科技企業孵化器或國家級孵化器培育單位。

(二)認定流程。

1.科技企業孵化器運營單位通過各區科技管理部門向市科技局提交申請資料;

2.科技企業孵化器運營單位向各區科技管理部門提交申請資料,各區科技管理部門將初審意見及相應申請資料轉給市科技局;

3.市科技局整理各成員單位意見,提出審核意見報市人民政府審定。

(三)申請資料。

1.佛山市科技企業孵化器產權分割項目資格準入申請表;

2.運營單位登記資料;

3.新建的科技企業孵化器提交項目建議書,已建的科技企業孵化器提交項目建設情況;

4.運營單位或其合作單位的業績證明。

以上申請資料一式六份,提交復印件的應備原件核對。

第三章 轉讓對象

第九條 轉讓對象的資格。

(一)主體資格。科技企業孵化器產權分割轉讓對象須是在佛山市登記注冊、具有獨立法人資格的科技企業、新型研發機構、科技服務中介。

(二)產業領域。科技企業孵化器產權分割轉讓對象須是符合《國家重點支持的高新技術領域》要求的科技企業、新型研發機構、科技服務中介。

(三)入駐時限。科技企業孵化器產權分割轉讓對象須是入駐租用科技企業孵化器產權分割項目的產業用房滿1年以上的科技企業、新型研發機構和科技服務中介,二次轉讓對象受讓產權后必須承諾入駐科技企業孵化器產權分割項目產業用房滿1年以上。

第十條 轉讓對象資格由所屬區科技管理部門負責審核。二次轉讓對象必須符合第九條規定,由所屬區科技管理部門出具審核意見后方可到房管部門辦理轉讓手續。

第十一條 審核與檢查。

科技企業孵化器產權分割項目由所屬區科技管理部門牽頭相關部門對入駐科技企業孵化器、購買產業用房的企業提交的申請資料進行審核。

科技企業孵化器產權分割項目所屬區每年要對入駐企業進行定期檢查,通過實地考察等方式,對其實際運營情況與入駐申請時約定的經營范圍相符性進行確認。發現違規情況的取消其享受的優惠政策。

第四章 產權分割與登記

第十二條 科技企業孵化器產權分割銷售后,房屋產權人應到不動產登記部門申請辦理土地產權變更登記。 宗地范圍內的道路屬于業主共有,但屬于城鎮公共道路的除外;宗地范圍內的綠地屬于業主共有,但屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外;宗地范圍內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房屬于業主共有。

第十三條 產權分割的條件。

(一)項目土地要求。科技企業孵化器應符合產業規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃,可使用國有或集體建設用地,國有建設用地必須通過出讓方式取得土地權屬,集體建設用地必須通過集體土地流轉出讓方式取得土地權屬且取得村集體同意進行產權分割及銷售的證明。

(二)項目用房要求。科技企業孵化器產權分割項目用房可分為產業用房和配套用房。

1.產業用房應符合下列要求:產業用房不能建設為住宅形式,否則住建管理部門和不動產登記部門不予商品房現售備案及不予核發不動產權證。產業用房允許分拆進行產權登記、銷售、轉讓,其建筑面積不得超過分割前產業用房總計容建筑面積的50%(配套停車位可銷售面積不受此限制)。產業用房依法辦理房地產初始登記后方可進行轉讓。房屋買受人可以申請辦理獨立不動產權證并可再次轉讓。不動產登記部門應在產權證上標明非居住用途。產業用房不得改為居住用途,該內容應在房屋轉讓合同中明確約定。不可分割及銷售的部分產業用房及配套用房允許整體抵押,但不能進行分割發證及分割抵押。

2.配套用房應符合下列要求:配套用房主要包括各項生活服務配套設施,用地面積不得超過項目總用地面積的7%,計容建筑面積不得超過項目總計容建筑面積的12%(獨立占地的兩個指標要同時滿足,非獨立占地的按計容建筑面積不得超過總計容建筑面積的12%控制)。科技企業孵化器產權分割項目配套用房嚴禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和商業街等非生產性配套設施。配套用房不得出售、轉讓,須優先出租給入駐企業使用。配套用房發證、施工、驗收等手續均不得早于產業用房。

(三)用房分割界限。產業用房可按照基本單元進行分割銷售。基本單元是指依據《房屋登記辦法》(中華人民共和國建設部令第168號)的規定,有固定界限、可以獨立使用并具有明確、唯一的編號(棟號、室號)的房屋,其中固定界限應是不動產登記部門依據經竣工驗收合格的竣工圖標注的界限,科技企業孵化器可按固定界限分割單元。

第十四條 產權分割的辦理。

(一)不動產權證及不動產登記證明(土地使用權)。

科技企業孵化器產權分割項目的土地管理由國土管理部門負責。經市人民政府批準,認定了使用已出讓土地建設科技企業孵化器產權分割項目的,向國土管理部門申請簽訂《國有建設用地使用權出讓合同補充協議》或《集體建設用地使用權出讓合同補充協議》,補充協議應當約定可分割銷售和不可分割銷售的范圍、面積、用途、棟號、房號等,以及違反相關協議的處罰條款。科技企業孵化器產權分割銷售產業用房需要補繳地價的,應到國土管理部門辦理相關補辦出讓手續后,向不動產登記部門提交補繳地價款證明文件。

(二)現售備案。

申請現售備案具體程序如下:

1.符合分割銷售條件的項目,可憑年度實施計劃,按住建管理部門或不動產登記部門提出的相關資料要求申請辦理其產業用房部分的現售備案。

2.經審核資料符合要求的,住建管理部門或不動產登記部門對現場涉及變更部分進行重新審查并現售備案。

(三)不動產權證及不動產登記證明(房地產權)。

1.取得現售備案的項目辦理交易、抵押、登記等手續,住建管理部門或不動產登記部門按照商品房銷售管理的相關規定進行辦理,并參照商品房項目繳納國家和省、市規定的各項稅費。

2.合同備案環節須經所屬區住建管理部門核實受讓人的條件資格,同時按照企事業單位所需資料的要求進行合同登記備案。

第五章 監督管理

第十五條 科技企業孵化器產權分割項目應按照法律規定繳納國家和省市規定的各項稅費。

第十六條 市科技局負責牽頭對科技企業孵化器產權分割項目進行年度評價,重點考核產出值、稅收額以及孵化出的高新技術企業數量、孵化出的上市企業數量等指標。對考核不通過的科技企業孵化器運營單位,將暫停享受包括產權分割在內的各項科技企業孵化器優惠政策,直到通過年度考核。具體考核辦法由市科技局牽頭制定。

第十七條 新建科技企業孵化器的銷售、轉讓合同需明確開發、經營管理和使用單位不得在使用過程中擅自改變建筑物的使用性質,不得以商品住宅名義違規宣傳、轉讓科技企業孵化器產權分割項目用房,否則由市有關部門追究其責任。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由市科技局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起30日后開始實施,有效期至2018年12月31日。屆時將按照國家和省的最新規定對本辦法進行實施情況評估并作進一步修訂完善。過去有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

佛山市科技企業孵化器創業投資 風險補償資金實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號)和《廣東省科學技術廳廣東省財政廳關于科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金試行細則》(粵科規財字〔2015〕21號)精神,推進實施《佛山市人民政府貫徹落實〈廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見〉實施意見》(佛府〔2015〕36號),加強對佛山市科技企業孵化器的扶持力度,鼓勵創業投資機構和社會資本投向科技企業孵化器內初創型的科技型中小微企業,促進科技成果轉化與產業化并與省財政創業投資風險補償資金聯動,制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金,是指從佛山市創新型城市專項資金中安排,與廣東省科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金聯動,對佛山市科技企業孵化器內創業投資失敗項目所產生的風險損失進行補償的資金。

第三條 佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金按照“省市聯動、政府引導、市場運作、風險共擔”的原則運作,資金規模4000萬元,按照實際情況在佛山市創新型城市專項資金中預算安排。佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金具有明確的產業引導性,同時借助市場的力量來提高財政科技扶持資金的使用效率。

第二章 資金管理

第四條 建立市創業投資風險補償工作協調機制,由市科技局和市財政局等部門共同推進實施工作,審定風險補償資金支出預算和核銷等重大事宜并做好與上級管理部門的溝通。 市科技局負責市創業投資風險補償項目的組織實施。受理創業投資機構提出的投資項目備案和風險補償申請并委托第三方專業管理機構開展創業投資風險補償項目的備案核實、跟蹤管理和專家評估等有關工作,開展創業投資風險補償政策的調查研究和宣傳推廣,審核創業投資風險的補償申請,做好項目資金的日常管理和績效評價工作。 市財政局負責項目資金的安排使用和監督管理等工作。按規定辦理佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金的撥付,對省、市級財政資金的使用進行監督檢查和總體績效評價。 廣東金融高新區股權交易中心有限公司為市創業投資風險補償資金的第三方專業管理機構。主要職責包括投資機構和所投資企業資質核實,創業投資項目備案形式審查,協助投資項目辦理股權登記、托管和交易清算,項目跟蹤和監督信息披露,風險投資補償申請形式審查,組織專家對投資及退出的合理性評價,風險補償項目掛牌公示、撮合交易和清算交割,風險補償金額核定,以及其他相關管理事項。

第五條 為保證資金的順暢運行,受托第三方專業管理機構的管理費用在佛山市創新型城市專項資金中列支,包括備案審查、登記托管、合理性評價、投資跟蹤及持續信息披露、交易撮合、清算交割等相關費用。管理費用由市科技局編制年度費用預算報市人民政府審批后,根據簽訂的委托管理協議內容要求支付。

第三章 扶持對象與條件

第六條 本實施細則所稱科技企業孵化器是指在佛山市范圍內注冊成立,并經市級或以上科技主管部門認定的科技企業孵化器。

第七條 本實施細則所稱科技企業孵化器內初創期的科技型中小微企業是指企業的注冊地和主要研發、辦公場所須在科技企業孵化器場地內,成立時間不超過5年,職工人數不超過300人,直接從事研究開發的科技人員占職工總數的20%以上,資產總額不超過3000萬元人民幣,年銷售額或營業額不超過3000萬元人民幣,擁有自主科技成果(含專利、新技術產品、專有技術等)的企業。

第八條 佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金的支持對象為具有融資和投資功能,投資于科技企業孵化器內初創期科技型中小微企業的公司制或有限合伙制創業投資機構。

第九條 申請投資風險補償資金的創業投資機構應當具備下列條件:

(一)依法在廣東省范圍內注冊登記和在中國基金業協會備案;

(二)注冊資本(認繳出資額)不低于300萬元人民幣;

(三)單個企業的投資不得超過創業投資機構所管理資產(基金)規模的20%;

(四)有至少3名具備兩年以上創業投資或相關業務經驗的高級管理人員;

(五)管理和運作規范,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制;

(六)按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法;

(七)不投資于流動性證券、期貨、房地產業以及國家政策限制類行業。

第四章 風險補償標準

第十條 本實施細則所稱孵化器內創業投資項目是指創業投資機構投資與科技企業孵化器內的初創期科技型中小微企業項目。

第十一條 對創業投資失敗項目,佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金按項目投資損失額的20%給予創業投資機構補償;同時按照粵科規財字〔2015〕21號文的有關要求向廣東省科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金申請按項目投資損失額的30%給予創業投資機構補償。省、市兩級財政共同對單個項目的風險補償或本金損失補償金額不超過300萬元。創業投資風險補償的標的為創業投資機構在財務年度內,因投資失敗導致清算或減值退出而形成的實際投資損失金額。實際投資損失金額是指創業投資機構在投資期間獲得的投資收益(包括股權分紅、股權轉讓收入、項目清算收益等)與其退出或清算前累計投入到被投資企業的資金總額之間的差額。

第五章 風險投資程序

第十二條 創業投資機構按投資計劃經第三方托管銀行進行資金劃撥給所投資企業。

第十三條 所投資企業向本地股權登記托管平臺申請股權登記、托管或變更登記。

第十四條 創業投資機構與所投資企業完成交易后要向第三方專業管理機構申請風險投資備案,備案材料如下:

(一)風險投資備案申請書,包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔法律責任的聲明;

(二)創業投資機構基本情況表;

(三)創業投資機構營業執照復印件或其他營業資格證明文件和在中國基金業協會備案證明文件;

(四)創業投資機構的章程或其他進行投資和管理的主要文件,包括項目評估標準說明,投資決策程序、風險控制機制及激勵約束機制說明等;

(五)創業投資機構主要投資管理人員介紹材料,包括3名以上(含3名)管理人員的從業背景、投資紀錄等;

(六)所投資企業的營業執照復印件、科技企業孵化器在孵證明文件以及股東大會關于股權轉讓或增資的決議文本;

(七)創業投資機構與所投資企業其他股東或合作方簽訂的股權投資協議;

(八)入資憑證復印件、工商行政部門備案變更文件復印件、所投資企業股權變更前后公司章程復印件(加蓋公章);

(九)其他必要材料。

第十五條 第三方專業管理機構對風險投資備案申請進行審查,經核實同意后報市科技局備案。風險補償有效期自備案登記日起計算,至本實施細則有效期滿結束。

第十六條 第三方專業管理機構對獲審核通過的所投資企業進行跟蹤管理,監督所投資企業持續進行信息披露。

第六章 減值退出和風險補償程序

第十七條 創業投資機構在減值退出時需通過第三方專業管理機構向其他創業投資機構進行公示。在轉讓條件相同的情況下,第三方專業管理機構有權優先撮合其他個人或投資機構達成交易。

第十八條 創業投資機構聘請專業審計機構對投資失敗導致清算或減值退出的實際損失金額進行核算,出具審計報告。

第十九條 第三方專業管理機構常年受理風險補償申請,申請材料如下:

(一)風險補償資金申請書,包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔法律責任的聲明;

(二)股權分紅、股權轉讓、企業資產或清算收益等的交易憑證;

(三)對減值退出或清算的審計報告。

第二十條 第三方專業管理機構對創業投資機構提出的風險補償申請進行形式審查并組織相關專家對項目投資退出的合理性進行評價,核實風險補償金額。

第二十一條 市科技局根據第三方專業管理機構初審意見和專家評價結果對風險補償申請項目進行公示并聯合市財政局按規定向省科技廳和省財政廳申請復核和批準。

第二十二條 市科技局、市財政局收到省科技廳、省財政廳的項目資金下達文件并報市人民政府審批同意后,根據審批意見將省、市財政資金按比例一并撥付到創業投資機構。

第七章 監督管理

第二十三條 市科技局負責匯總風險投資項目備案情況并每年兩次報備省科技廳或其指定的管理部門。

第二十四條 佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金必須專項專用,禁止任何部門和單位截留、挪用。省、市科技和財政部門可以委托會計師事務所對財政資金撥付使用情況進行審核,也可委托審計部門進行審計。對于違反財經紀律、騙取補償資金的創業投資機構,按照2011年新修訂的《財政違法行為處罰處分條例》規定的權限由市財政、審計、監察機關進行處理。構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

第二十五條 第三方專業管理機構應定期向市科技局、市財政局報送備案項目運營情況和資金使用情況報告,及時收集并整理創業投資機構和所投資企業的交易信息以及所投資企業的季度財務報表和年度審計報告等,并接受市科技局、市財政局的監督。

第二十六條 通過對創業投資項目實行投后備案制,持續信息披露,完善對佛山市科技企業孵化器創業投資風險補償資金使用的管理,杜絕出現項弄虛作假騙取資金的情況。創業投資機構若有違反財經紀律、弄虛作假不按管理要求提供完整財務報表、項目進展報告等材料的,資金管理部門有權向社會通報事件,并保留追究其法律責任的權利。

第二十七條 對串通創業投資機構惡意騙取風險補償資金的企業,省、市根據實際情況將企業及其責任人列入誠信“黑名單”。在創業投資風險補償申請和審核過程中,政府部門、第三方專業管理機構,以及相關工作人員和評審專家弄虛作假、隱瞞事實真相或串通作弊造成財政資金損失的,按照有關規定嚴肅追究相關人員的責任。

第八章 附 則

第二十八條 本實施細則由市科技局和市財政局負責解釋。

第二十九條 本實施細則自印發之日起施行,有效期與粵科規財字〔2015〕21號文一致,至2018年3月31日。有關政策法律依據發生變化或有效期滿后,根據實施情況依法評估修訂。

佛山市科技企業孵化器后補助試行辦法

第一節 總 則

第一條 為貫徹落實《佛山市人民政府貫徹落實廣東省 人民政府關于加快科技創新的若干政策意見的實施意見》 (佛府〔2015〕36 號)精神,培育科技型中小微企業,培養 科技創新創業領軍人才,促進我市科技企業孵化器的發展, 營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境,結合我市實際, 制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器是圍繞“互聯網+”、新材料、 新光源、生物醫藥、新能源汽車、節能環保和高端裝備制造 等新興產業,以促進科技成果轉化和培育高新技術企業為宗 旨,以科技型創業企業為服務對象,通過開展創業培訓、輔 導、咨詢,提供研發、經營的場地和共享設施,以及法律、 政策、財務、投融資、企業管理等方面的服務,以降低創業 風險和創業成本,提高企業的成活率和成長性,培養成功的 科技企業和企業家的科技創業服務載體。

第三條 市人民政府積極倡導科技企業孵化器投資主 體多元化、運作市場化、發展專業化和國際化,鼓勵大中型 企業、科研機構、行業組織等社會資本投資建設科技企業孵 化器。把握互聯網環境下創新創業特點和需求,完善科技企 業孵化器內公共技術服務平臺、創業導師和大學生創業輔導 機制等。通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建低 成本、便利化、全要素、開放式的新型創新創業載體,促進 傳統產業的轉型升級和戰略性新興產業的培育,提升區域創 新能力和產業競爭力。

第二節 支持對象和政策

第四條 本辦法支持對象包括科技企業孵化器、在孵科 技型企業、公共技術平臺服務機構和高校等。

(一)享受財政資金支持的科技企業孵化器應已獲得國 家級科技企業孵化器、國家級科技企業孵化器培育單位(省 級科技企業孵化器)、前科技企業孵化器試點單位認定,并 已在全國科技企業孵化器信息管理系統登記備案。

(二)在孵科技型企業是指辦公場所和注冊地均在科技 企業孵化器內,成立時間不超過 5 年,職工人數不超過 300 人,擁有自主科技成果(含專利、新技術產品、專有技術等) 的科技型企業。

(三)公共技術平臺服務機構是指科技企業孵化器采用 合作共建、自建或引進等方式在科技企業孵化器內設立的, 為企業提供設計、開發、試驗、工藝流程、裝備制造、檢驗 檢測和標準化等服務的專業機構。

(四)創客空間是指實現創新與創業、孵化與投資相結 合,為創業者提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共 享空間,為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利 化、全要素的開放式綜合服務平臺。

第五條 專項資金采取后補助的方式,分為補貼類資金 和資助類資金。撥付的專項資金由受款單位統籌使用。補貼 類資金是指經評審,對符合第六條規定的事項給予的補貼; 資助類資金是指經評審,對符合第七條規定的事項給予的資 助。

第六條 補貼類資金支持范圍包括:

(一)新增孵化面積補貼:按照當年新增孵化面積(含 公共服務面積)以每 100 平方米 5000 元的標準給予科技企 業孵化器運營機構一次性補貼。新增孵化面積以企業實際租 用面積(租約需 1 年以上)為準;新增公共服務面積以科技 企業孵化器建設圖紙為準。補貼面積累計不得超過科技企業 孵化器總面積。補貼金額最高不超過 200 萬元。

(二)創業導師工作補貼:創業導師是指通過各種思路 引導或多種正規渠道來幫助創業者實現創業和就業的人。科 技企業孵化器聘任創業導師為科技企業孵化器內創業者提 供創業輔導,且創業導師服務滿 1 年,服務不少于 10 家企 業,按照每聘任 1 位創業導師 2 萬元的標準給予科技企業孵 化器運營機構一次性補貼,補貼金額最高不超過 6 萬元。創 業導師須到市科技局備案和經科技企業孵化器考核合格。

(三)大學生創業輔導補貼:接納 5 個以上大學生(含 高校及科研院所在冊和畢業不超過兩年的大專以上畢業生) 創業企業的科技企業孵化器,每年給予科技企業孵化器運營 機構創業指導資金 5 萬元補貼,專項用于為大學生創業提供 創業指導服務。

(四)投資和信貸補償:科技企業孵化器或投資機構投 資我市科技企業孵化器內企業,若投資項目失敗,按損失額 的一定比例給予補償(具體辦法另行制定)。

(五)創客空間建設補貼:對在科技企業孵化器內配套 建設(包括自建、合建和引進)市場化、專業化、集成化、 網絡化的創客空間,按照其建設投資額的 20%給予一次性補 貼(建設投資包含裝修和設備費用),補貼金額最高不超過 20 萬元。同一投資機構在同一科技企業孵化器只能享受 1 次 補貼。

(六)公共技術服務平臺建設補貼:對在科技企業孵化 器內配套建設(包括自建、合建和引進)并主要為在孵科技 型企業服務的公共技術服務平臺,按照其建設投資額的 10% 給予公共技術服務平臺一次性補貼(平臺建設投資包含裝修 和設備費用),補貼金額最高不超過 50 萬元。同一服務平臺 在同一科技企業孵化器只能享受 1 次補貼。

第七條 對運營績效良好的科技企業孵化器給予資助, 范圍包括:

(一)對運營良好被認定為國家級科技企業孵化器的給 予 100 萬元資助,已獲市財政對國家級科技企業孵化器培育 單位立項支持的單位不重復資助;對被認定為國家級“苗圃 —孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設示范單位的給予 一次性 100 萬元資助。

(二)對當年運營被省科技廳評價為 A 等級的科技企業 孵化器,給予 20 萬元資助。

(三)科技企業孵化器當年每新認定 30 家以上、10 家 以上、5 家以上高新技術企業,分別給予科技企業孵化器管 理機構(政府派出機構除外)最高 100 萬元、30 萬元、10 萬元的資助。

(四)每個科技企業孵化器資助類金額累計不超過 200 萬元。

第三節 實施程序

第八條 補貼類和資助類資金,按照以下程序申請:

(一)提交申請。申請單位對照項目年度申報指南要求 提交相應的申請材料。

(二)審查推薦。各區科技行政主管部門對申請單位提 交的材料進行審查并推薦。

(三)審查核實。市科技局組織專家對申請單位提交的 材料進行審查核實,將擬補貼和資助的科技企業孵化器名單 及金額向社會公示,公示期滿無異議的項目列入當年度項目 庫進行管理。

(四)下達資金。市科技局根據審查結果及相關規定, 于項目入庫的次年撥付后補助資金,由申請單位統籌安排使 用。

第四節 附 則

第九條 市科技局根據本辦法每年發布申報指南,對經 申請、審核后符合條件的支持對象給予后補助。

第十條 本辦法的資金在佛山市創新型城市專項資金 中列支,各區財政應加大對科技企業孵化器的扶持力度。

第十一條 市科技局會同市財政局負責本辦法的修訂 和解釋。本辦法自發布之日起實施,有效期為 3 年。有關法 律法規政策依據發生變化或有效期滿,根據實施情況依法評 估修訂。

佛山市科技企業孵化器信貸風險 補償資金實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號)和《廣東省科學技術廳廣東省財政廳關于科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金試行細則》(粵科規財字〔2015〕21號)精神,推進實施《佛山市人民政府貫徹落實〈廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見〉實施意見》(佛府〔2015〕36號),加強對佛山市科技企業孵化器的扶持力度,鼓勵金融機構支持孵化器內科技型中小微企業的發展,促進科技成果轉化與產業化并與省財政信貸風險補償資金聯動,制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金是指從佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金中安排部分資金,與廣東省科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金聯動,對孵化器內在孵企業首貸出現壞賬項目所產生的風險損失,分別按照一定比例進行補償的資金。

第三條 佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金按照“省市聯動、政府引導、市場運作、風險共擔、循環使用”的原則,資金規模2000萬元,從佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金中安排。佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金規模可按照實際使用和需求情況逐步擴大。佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金具有明確的產業引導性,同時借助市場的力量來提高財政科技扶持資金的使用效率。

第二章 資金管理

第四條 參照《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金設立方案的通知》(佛府辦〔2014〕16號),市孵化器信貸風險補償資金的最高決策機構由佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會兼任,成員單位包括市科技局、市財政局、市經濟和信息化局、市金融局和市國資委。市科技局承擔決策委員會日常工作。

第五條 佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會的職責:

(一)審定資金年度支出預算;

(二)審議資金的管理制度和考核辦法;

(三)審議資金管理機構提交的資金年度運營情況;

(四)審議資金風險補償核損報告;

(五)審議資金運營效果的考核報告;

(六)其他重大事項決策。

第六條 根據佛府辦〔2014〕16號文要求,市孵化器信貸風險補償資金的管理機構由市信貸風險補償基金的管理人佛山市金融投資控股有限公司兼任,并通過其下屬全資子公司佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金有限公司對外開展本資金各項工作。資金管理費用按規定在佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金管理費用中列支。

第七條 資金管理機構的主要職責:

(一)負責資金日常運作,保證資金的安全性和使用效率;

(二)負責對金融機構進行備案登記;

(三)孵化器內企業首貸項目備案和審查;

(四)落實企業首貸項目跟蹤管理及信息反饋;

(五)受理信貸風險補償申請,核實信貸風險補償損失及撥付金額;

(六)建立健全內部風險控制、監察與稽核等制度,保障資金安全;

(七)按要求向佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會提交資金年度運營報告,并協助市科技局做好市級財政支出本資金項目的績效評價等工作;

(八)起草重大決策議案提交佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會審議;

(九)佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會交辦的其他任務。

第三章 資金運作

第八條 資金管理機構對資金必須專款專用。

第九條 本實施細則所稱在孵企業首貸項目是指科技企業孵化器內在孵企業首次貸款項目。 單個企業貸款期限不超過兩年,且貸款到期日不得超過佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金存續期。

第十條 本實施細則所稱科技企業孵化器是指在佛山市范圍內注冊成立并經市級或以上科技主管部門認定的科技企業孵化器。

第十一條 對在孵企業首貸出現的壞賬項目,佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金按壞賬項目貸款本金的40%分擔損失,同時按照粵科規財字〔2015〕21號文的有關要求向廣東省科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金申請按壞賬項目貸款本金的50%給予金融機構補償。

第十二條 佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金對單個項目的本金損失補償金額不超過160萬元,廣東省科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金不超過200萬元。

第四章 支持對象與條件

第十三條 佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金的支持對象為為科技企業孵化器內在孵企業提供貸款的金融機構。申請佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金的金融機構應當具備下列條件:

(一)經銀監會或主管部門審批同意在佛山市內依法注冊設立,專為科技企業孵化器內科技型中小微企業提供融資服務的銀行分支機構;

(二)持有中國銀行業監督管理委員會或其分支機構核發的金融許可證;

(三)申請信貸風險補償時至少擁有5家以上存量科技型中小企業貸款客戶;

(四)符合主管部門制定的各項監管標準,無違規經營行為。

第十四條 科技企業孵化器內在孵企業是指同時符合以下條件的企業:

(一)申請進入經認定的佛山本地國家級或省級科技企業孵化器的企業,成立時間一般不超過兩年或在孵時限一般不超過3年半,納入創新人才推進計劃及海外高層次人才引進計劃的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業一般不超過5年;

(二)單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積一般不大于1000平方米,從事航空航天等特殊領域的在孵企業一般不大于3000平方米;

(三)在孵企業從事研發、生產的主營項目(產品)應符合國家戰略性新興產業的發展導向并符合國家節能減排標準;

(四)在孵企業開發的項目(產品),知識產權界定清晰,無糾紛;

(五)在孵企業團隊具有開拓創新精神,對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力,留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人由其本人擔任;

(六)獲得市科技局或市科技局委托的第三方機構出具的科技型中小企業資格證明。

第十五條 企業使用信貸資金不得從事以下業務:

(一)從事股票、期貨等投資;

(二)從事房地產投資(購買自用房地產除外);

(三)其他國家、地方法律法規和政策禁止從事的業務。

第五章 工作流程

第十六條 佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金工作流程:

(一)銀行審貸。金融機構根據借款企業的申請資料,按照本實施細則規定的貸款準入條件和內部信貸操作規程開展盡職調查和實質性審核,對決定發放貸款的向資金管理機構提交申請。

(二)資格核實。資金管理機構對金融機構是否符合本實施細則第十三條規定的條件進行資格核實和備案登記,同時對借款企業是否符合本實施細則第十四條規定的條件進行資格核實。

(三)復核確認。資金管理機構對金融機構和借款企業同時符合資格要求的項目進行真實性盡調復核,對符合要求的貸款項目向金融機構出具《貸款確認函》。

(四)貸款發放。金融機構收到資金管理機構出具的《貸款確認函》后,與借款企業簽訂借款合同、擔保合同等相關法律文件,向借款企業放款。

(五)資料報備。金融機構在貸款發放后10個工作日內向資金管理機構報備,報備資料包括但不限于:

1.貸款企業的營業執照復印件;

2.貸款合同、借據、貸款資金的發放憑證;

3.企業首次貸款證明材料;

4.其他必要材料。

(六)貸后管理。以金融機構為主導,資金管理機構負責監督,對授信方案實施情況、信貸資金用途、企業風險狀況、主要投資者以及管理人員個人征信狀況等進行分析與評價。

(七)貸款收回。貸款金融機構負責收回到期貸款。

(八)補償申請。借款企業出現違約,金融機構按約定比例向資金管理機構提出信貸風險補償申請,資金管理機構對申請進行初審,審查是否滿足下列情形之一,并核實風險補償金額;必要時可引入第三方中介機構對信貸風險補償申請的合理性進行評價。

1.借款企業在法院生效裁決(或生效仲裁裁決)規定的還款期限內未能全部清償貸款本金的;

2.有物的擔保風險補償資金貸款,在擔保物變現處置完結后,貸款本金仍未能完全清償的。

(九)補償撥付。市科技局根據資金管理機構的初審意見對信貸風險補償申請項目進行公示,并聯合市財政局按規定向省科技廳和省財政廳申請復核和批準。在收到省科技廳、省財政廳的項目資金下達文件后,由資金管理機構制定信貸風險補償方案并提交佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會審議。信貸風險補償申請經佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會審議同意后,由市財政局和資金管理機構分別按照有關財務管理制度將省、市財政資金一并撥付到金融機構。

(十)補償后的債務追收。由金融機構全權催收,包括通過司法途徑對違約企業進行債務追償。省、市孵化器信貸風險補償資金補償后仍對違約企業享有追償權。對于經追償后收回的資金,扣除必要的催收成本后,金融機構應按先還本后還息的原則以及根據本實施細則規定的風險分擔比例,按原資金撥付渠道收回。通過債權轉讓獲得的款項視作收回的資金,應按前述原則和比例收回。負責執行債務追償的金融機構應定期向資金管理機構報告債務追償的進展情況。

(十一)損失核銷。依照法律程序追償終結后,對確實無法收回的貸款本金損失,佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金按比例承擔相應損失后,經資金管理機構申請,佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會審議同意無異議后,在佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金按實核銷。

第十七條 當佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金整體貸款業務形成的不良率達到15%,或整體貸款業務超過資金規模的5倍杠桿時,資金管理機構應及時向市科技局報告,市科技局將根據資金的運作情況和成效向佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金決策委員會提出資金規模調整申請。

第十八條 市科技局每年兩次匯總貸款項目的基本情況,并報省科技廳或其指定管理部門備案。

第六章 監督管理

第十九條 佛山市科技企業孵化器信貸風險補償資金必須專款專用,禁止任何部門和單位截留、挪用。市財政局、市科技局應定期對資金使用情況進行考核評價。市科技和財政部門可以委托會計師事務所對財政資金撥付使用情況進行審核,也可委托審計部門進行審計。對于違反財經紀律、騙取補償資金的金融機構,按照2011年新修訂的《財政違法行為處罰處分條例》規定的權限由市財政、審計、監察機關進行處理。構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

第二十條 資金管理機構應定期向市科技局、市財政局報送資金使用情況報告。資金管理機構應及時收集并整理金融機構報送的貸后核查信息,以及借款企業的半年度財務報表、年度審計報告、項目資金使用狀況等材料,并接受市科技局、市財政局的監督。

第二十一條 通過實行孵化器首貸項目貸前審核、貸后備案制,完善對資金使用的管理,杜絕出現貸款單位弄虛作假騙取補償資金的情況。貸款企業若有違反財經紀律、弄虛作假不按管理要求提供完整財務報表、項目進展報告等材料的,金融機構、資金管理機構有權提前中止和追討貸款單位的貸款并保留追究其法律責任的權力。發生補償的貸款企業3年內不能申報各級、各類科技計劃項目。對惡意到期不還款的單位,取消其申報各級、各類科技計劃項目的資格。金融機構根據有關規定記錄其企業和企業法定代表人或主要管理者個人的不良信用,并按合同通過法律程序追償其欠款。

第二十二條 金融機構若惡意串通借款企業違反法律、法規,以及中國人民銀行、中國銀行業監督委員會的相關規定發放貸款,或弄虛作假騙取補償資金的,市科技局有權追究相關機構和人員的法律責任。違法違規的金融機構5年內不能參與市科技局相關財政資金項目的合作。

第七章 附 則

第二十三條 本實施細則由市科技局和市財政局負責解釋。

第二十四條 本實施細則自印發之日起施行,有效期與粵科規財字〔2015〕21號文實施期間一致,至2018年3月31日。有關政策法律依據發生變化或有效期滿,將根據實施情況依法評估修訂。




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