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【推讀】高校園區產學研合作模式研究


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清遠市科技局推讀文章,高校園區產學研合作模式研究,以鄭州市為例,供大家參考學習。           


一、核心概念的界定                      

1.產學研

產學研(國內指產學研合作教育)是指一種通過資源共享、優勢互補將生產、教學、科研結合起來共同培養人才的模式。這種模式順應了國際發展的潮流和高等教育的內在需求,合作各方充分發揮自身優勢,使學校教育、生產、科研緊密結合起來。

2.產學研合作

產學研合作一般指高校、科研機構和企業進行合作。產學研合作有廣義和狹義之分。廣義的產學研合作是指教育、生產勞動、科學研究的有機結合。狹義的產學研合作是指高校、企業、科研機構為了各自的目的,通過資源共享、互利互惠、共同發展的方式進行的合作與交流。

3.產學研合作模式

所謂的產學研合作模式是產學研合作三方在某種固定制度下,對社會資源進行優化配置和合理分配。這種模式要體現出合作組織機構制度、合作各方的利益分配方式、合作各方的風險分配比例等內容。


二、高校園區產學研合作的現狀分析

1.鄭州市產學研合作的總體情況

(1)鄭州市產學研合作的主要成績。近年來,鄭州市各大高校積極發揮自身科學研究和人才培養的優勢,主動融入鄭州市的科技創新體系建設中去,取得了一些成績。同時,企業的產學研合作意識也逐漸增強。

通過實地調研發現,許多企業都和高校建立了長期穩定的合作關系,形成了特點各異的產學研合作模式。同時,以資產為紐帶、以技術為依托、穩定性較強的產學研合作聯合體正在慢慢形成,并且呈現出規模化、研發力量強等特點,正逐漸成為鄭州市產學研合作的典范。

(2)鄭州市高校園區產學研合作模式分析。通過調研發現,鄭州市高校園區的產學研合作模式仍然是比較低層次的,主要以技術轉讓和技術服務為主,深層次的合作開發、共建研發機構比較少。因此,鄭州市需要大力發展共建高校園區等高層次的合作模式。

(3)鄭州市高校科研優勢及特色。鄭州市有東、西、南、北四大高校園區,其中有1所國家“211”工程重點大學,5所省部共建院校和1所解放軍重點院校,高校學科門類齊全。近年來,鄭州市高校園區的科研隊伍、基礎設施以及科研設備都取得了很大的發展,已經具備了一定的人才優勢和科研優勢。

(4)鄭州市高新技術企業發展情況。近年來,鄭州市企業呈現出“總量擴大、運行穩定、結構趨優、貢獻加大”的良好局面,并且擁有一定數量的國家級、省級企業技術中心,獲得了一定數量的國家級、省級科技進步獎項。此外,鄭州市正在建設的高新技術產業開發區和航空港經濟綜合實驗區都是高新技術重點開發區。這兩個開發區以現代觀念和高新技術吸引了各方的目光,匯聚了各個行業的企業。隨著高新技術企業數量不斷增多,現已形成了一批具有自主知識產權和持續創造能力的創新型企業。整體上看,鄭州市高新技術企業的發展為高層次、深入的產學研合作提供了較好的科技基礎。

2.鄭州市高校園區產學研合作存在的主要問題

(1)政府對產學研合作工程的政策支持力度不夠。政府出臺的相關政策內容比較宏觀,可操作性不強,而且沒有形成一個相互聯系、彼此支持的系統。因此,這些政策很難解決在產學研合作過程中遇到的一些實際問題。政府需要細化相關政策,以利于規范產學研合作的具體行為。此外,由于科研成果的創新、轉化、運用機制不完善,高校、企業、科研院所對于科研成果的產權不夠明晰。

(2)科研成果轉化率不高。鄭州市高校每年的理論性成果比較多,具有市場價值的科研成果比較少。其中很大一部分成果都是在理想條件下獲得的,不具備市場化生產的可行性。此外,長期以來鄭州市科研成果價值的衡量標準是國家經費、論文數量、獲獎級別和獲獎數量。因此,科研人員僅僅把科研當作晉升的敲門磚,與市場實際需求相脫離,進一步導致科研成果轉化率不高。

(3)高校和企業之間缺乏信息交流渠道。鄭州市校企之間的信息交流不暢主要是由于全市的科技中介服務機構發展整體水平不高。鄭州市科技中介服務機構雖然已有一定規模,但是總體呈現出發展規模小、運行機制不成熟、科技服務水平低等特點,不能充分發揮橋梁紐帶作用。同時,鄭州市高校研發的應用性科研成果難以滿足企業對技術產品的需求,這也反映了鄭州市產學研合作的市場需求與中介服務機構服務能力之間的矛盾,進一步導致高校、科研院所的很多科研成果無法實現轉讓,企業難以獲得高質量的科研成果。

(4)產學研合作利益分配機制不完善。產學研合作的利益分配機制不完善主要有三個方面原因:一是技術轉讓價格缺乏評判標準;二是實體的投資比例和利潤分配缺乏相應的參照標準;三是產學研合作成果的歸屬與知識產權問題缺乏相應的參照標準。

3.鄭州市高校園區產學研合作問題的主要原因

(1)產學研合作活力不夠,動力不足。鄭州市高校園區產學研合作缺乏動力與活力的主要原因有兩個方面:一是高校和科研院所的科研人員過于看重個人利益,把重心放到評職稱所需要的科研成果、論文、專著上,忽視科研成果的應用價值,加之擔心科研成果泄露,最終導致高校和科研院所喪失了產學研合作的活力和動力;二是大部分企業只注重擴大企業規模,在科研成果轉化方面缺乏活力和動力,以至于好的科研成果也被束之高閣。

(2)科技管理體制存在的弊端。傳統的科技管理體制所存在的弊端是導致目前鄭州市高校和科研院所科研效率不高、資源浪費嚴重的一個重要原因。雖然現在政府正在努力轉變科技管理體制,但是科技研發資金大部分由政府支付、科技人員流動困難、科研成果應用性不強等現象的改變還需要一定的時間,短期內難以改變。

(3)高校的辦學模式難以轉變。鄭州市高校受長期形成的僵化辦學模式和觀念的影響,忽視了時代發展賦予的社會使命。這種僵化的辦學模式既不利于高校創新人才的培養和科研成果的轉化,也不利于鄭州市經濟社會持續發展。


三、國外產學研合作模式的成功經驗


1.美國的產學研合作模式及其成功經驗

美國最具代表性的產學研合作模式有科技工業園區模式、專利許可和技術轉讓模式、企業孵化器模式、高技術企業發展模式、工業—大學合作研究中心及工程研究中心模式。這些模式的成功主要基于以下四個方面:一是高校與政府密切合作,二是高校與企業開展合作研究,三是高校擁有強有力的資金和政策支持,四是組建產學研合作的管理機構。

2.英國的產學研合作模式及其成功經驗

英國的產學研合作模式主要有教學公司模式和沃里克模式。這兩種模式成功的原因主要有以下四個方面:一是政府的關鍵作用,政府是高校、企業和研究所的潤滑劑、中間人乃至仲裁者;二是重視對產學研合作計劃實施的績效考評,根據評價及時調整和改進計劃;三是強調在一個產學研合作計劃中同時完成技術開發和轉移,以此來提高科研成果的轉化率;四是在稅收方面制定有利于創新企業發展的政策。

3.日本的產學研合作模式及其成功經驗

日本的產學研合作模式有委托研究、委托研究員、共同研究和共同研究中心模式。這些模式的成功主要基于以下四個方面:一是擁有完善的產學研制度;二是政府積極引導,把產學研合作上升到國策高度;三是發揮科技中介服務機構的積極作用;四是聯合培養高級科研技術人才。

通過對國外產學研合作模式的比較分析,我們可以看到,不同國家在支持產學研合作方式上呈現出相同特點:一是加強產學研合作制度建設;二是政府加大對產學研合作的政策和資金支持;三是發揮科技中介服務機構的紐帶作用;四是充分發揮企業在產學研合作中的主體作用。以上這些產學研合作模式的成功經驗值得我們學習和借鑒。


四、高校園區產學研合作模式的思考與建議


1.建立完善的法律保障體系和政策支持

政府在法律保障體系建設和政策支持上可以從以下兩個方面重點考慮:一是制定法律制度和政策,如細化與產學研合作過程相關的制度,通過相關的法律和政策支持理清產學研合作中各參與方的權力與義務關系,為合作各方的權益與收益提供保障;二是建立產學研合作示范機構,以利于產學研合作的各個參與方有規范可循,有先例可循,進而引導整個鄭州市的產學研合作不斷走向制度化和科學化。

2.加強產學研合作過程中的監督力度

對于產學研合作各方在合作過程中的行為,政府可以重點從以下三個方面進行監督:一是監督知識產權的保護,二是監督合法權益分配機制的運行,三是監督項目合作公平地進行。通過監督產學研各方在合作過程中的規范操作,處置不遵守合作協議、違法違規者,來維持產學研合作的良好運行秩序。

3.完善高校人才培養機制

高校人才培養機制主要可以從以下三個方面完善:一是建立健全人才流動機制,如高校科研人員到企業掛職鍛煉,高校聘請企業技術人員到高校做報告或兼職導師等;二是創立創新創業聯動機制,充分發揮高校優勢,培養后備人才;三是把產學研聯盟作為平臺,培養創新型人才。

4.完善高校科研評價體系

鄭州市要建立一種符合市場經濟,同時又具有創新性的評價體系,即科研成果要以其能否對現實產生經濟效益和社會效益來檢測其價值。在高校教師或科研人員評定職稱時,要把科研成果及其向現實生產力的轉化情況都考慮在內,作為考核評價的因素,從而建立一種客觀、有效的科研評價體系。

5.完善以企業為主體的產學研合作機制

完善以企業為主體的產學研合作機制,首先,要完善以市場為導向的機制,以利于科研成果向現實生產力的轉化;其次,要完善資金投入和利益驅動機制,充分激發科研人員的創造力和調動各方的積極性。

6.建立和完善校企合作交流機制

校企合作可以加快高校科研成果向現實生產力的轉化速度,縮短企業科研成果的轉化周期,為高校和企業提供面對面的交流平臺。完善校企合作交流機制可以從以下兩個方面考慮:一是高校利用專業和科研優勢,加強人才培養;二是大力開展校企科學研究和技術創新的合作。

7.建立全面、權威的產學研合作信息平臺

全面、權威的產學研合作信息平臺是合作各方交流信息及合作順利開展的重要保證。鄭州市需要建立一個全面、權威的信息平臺,時刻關注并轉發國內外最新科研成果及科研的最新進展,并且把高校的科研成果、企業的技術和人才需求及時公布于社會,以利于優勢資源的充分利用。

8.加快發展科技中介服務機構,完善科技中介服務體系

科技中介服務機構是產學研合作中一個不可缺少的環節,發揮著紐帶作用,在產學研合作水平提高、產業結構升級、科研成果轉化率提高等方面有著非常重要的作用。

加強科技中介機構服務能力,以便于更好地促進高校、科研院所、企業之間的合作,可以從以下三個方面著手:一是為科技中介服務機構發展營造良好的環境;二是建立各類科技中介行業協會,并充分發揮其作用;三是建立健全科技中介信用體系。


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